全國(guó)飼料加工機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立于1986年。上世紀(jì)九十年代,針對(duì)飼料機(jī)械產(chǎn)品和水產(chǎn)飼料專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),成立了“水產(chǎn)飼料標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作組”、“飼料機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作組”和“飼料工業(yè)法律咨詢組”。2008年,又組織成立了水產(chǎn)飼料分技術(shù)委員會(huì)。目前,正在抓緊籌建飼料添加劑微生態(tài)制劑及酶制劑工作組、寵物飼料工作組。黑龍江、湖南等12個(gè)。ㄊ、區(qū))陸續(xù)成立了地方飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。目前,飼料行業(yè)已形成了上下互動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。另外,在專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)方面,從2006年開(kāi)始,飼料標(biāo)委會(huì)累計(jì)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)起草專(zhuān)家350多人次,培養(yǎng)了一支貫穿飼料技術(shù)推廣體系及科研、檢測(cè)部門(mén),涉及糧食、化工、醫(yī)藥、衛(wèi)生等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域500多人的飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制專(zhuān)家隊(duì)伍和200多人的標(biāo)準(zhǔn)審查專(zhuān)家隊(duì)伍。
我國(guó)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程
我國(guó)飼料工業(yè)起步于上世紀(jì)八十年代中期,飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是隨著飼料工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。飼料標(biāo)委會(huì)成立之初,飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的重點(diǎn)放在單一飼料類(lèi)及飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上,1988年,完成了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《飼料標(biāo)簽》及多項(xiàng)飼料原料標(biāo)準(zhǔn)及添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定,這些標(biāo)準(zhǔn)是在《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》尚未頒布的情況下實(shí)施的,在飼料工業(yè)發(fā)展初期發(fā)揮了重要作用。
進(jìn)入九十年代后,我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可行性,完成了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及150多項(xiàng)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的制定,也完成了第一版《飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的編制工作。
本世紀(jì),飼料工業(yè)進(jìn)入成熟發(fā)展期。2002年,編制了《2003—2005年飼料工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃》、《2003—2007年畜牧飼料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃》,2005年提出了《飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”規(guī)劃建議》;完成了《我國(guó)飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的研究》項(xiàng)目。在這個(gè)研究項(xiàng)目中,對(duì)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了全面的規(guī)劃,并編制了包含1007項(xiàng)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的《飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》。
近年來(lái),飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的制標(biāo)重點(diǎn)放在與養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全密切相關(guān)的違禁藥物和飼料藥物添加劑檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上。完成了80%以上的違禁藥物和飼料藥物添加劑檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)及93項(xiàng)飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。目前,我國(guó)正在制修訂的飼料標(biāo)準(zhǔn)還有80多項(xiàng),其中包括《飼料標(biāo)簽》、《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》兩項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂情況
初步統(tǒng)計(jì),截至目前,我國(guó)飼料工業(yè)現(xiàn)行有效的飼料工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共416項(xiàng),其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)198項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)218項(xiàng)。正在制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共100多項(xiàng)。各地頒布實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)有140多項(xiàng)。此外,15000多家飼料生產(chǎn)企業(yè)都編制了自己的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),杜絕了無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的現(xiàn)象,規(guī)范了行業(yè)。
飼料標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題
我國(guó)飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
現(xiàn)有飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、覆蓋面小。我國(guó)飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)共需制近千項(xiàng),而目前僅完成400多項(xiàng)。(1)管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。以往的飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作主要側(cè)重產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的制定,缺少對(duì)飼料產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。另外,在制定標(biāo)準(zhǔn)方面,對(duì)飼料產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)、追溯類(lèi)管理及環(huán)境保護(hù)方面的關(guān)注較少。(2)檢測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。共需制定400多項(xiàng),目前僅完成156項(xiàng),僅占標(biāo)準(zhǔn)體系表中的30%多。尤其是安全評(píng)價(jià)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),目前完成的僅7項(xiàng)。(3)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)部已公布的《飼料添加劑品種目錄》中共有260多種飼料添加劑產(chǎn)品,但已經(jīng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的僅91多種,只占總數(shù)的34.8%。缺少寵物食品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)有飼料安全衛(wèi)生限量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題多。(1)衛(wèi)生指標(biāo)數(shù)量少,F(xiàn)行實(shí)施的《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》僅規(guī)定了飼料、飼料添加劑中20項(xiàng)飼料安全衛(wèi)生指標(biāo)的限量。還有大量生物毒素、有害微生物、農(nóng)藥殘留和環(huán)境污染物等大量衛(wèi)生指標(biāo)未進(jìn)行限量規(guī)定。(2)現(xiàn)有衛(wèi)生指標(biāo)的允許量還不是很科學(xué)。由于檢測(cè)技術(shù)的改變,食品安全要求的提高和國(guó)際貿(mào)易中所面臨新的挑戰(zhàn),部分現(xiàn)有的設(shè)定值可能已經(jīng)不適用或滯后。(3)現(xiàn)有的衛(wèi)生指標(biāo)適用范圍窄,覆蓋面小,F(xiàn)行的《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的衛(wèi)生限量指標(biāo),除沙門(mén)氏桿菌衛(wèi)生指標(biāo)外,其他的衛(wèi)生指標(biāo)對(duì)水產(chǎn)飼料和寵物食品未進(jìn)行任何規(guī)定。重金屬———鎘衛(wèi)生指標(biāo)也只適用于魚(yú)粉、石粉、米糠和雞、豬配合飼料,而對(duì)作為飼料中鎘主要來(lái)源的礦物性飼料添加劑未進(jìn)行規(guī)定。
標(biāo)準(zhǔn)的配套性與系統(tǒng)性較差。飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是跨部門(mén)、跨行業(yè)、多學(xué)科,涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,分別隸屬不同的行業(yè)主管部門(mén)。由于缺少對(duì)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)籌規(guī)劃和前期研究,從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的配套性與系統(tǒng)性較差。一是現(xiàn)有的飼料工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間界限不清,存在同一類(lèi)型的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并存的情況。二是飼料工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào),交叉嚴(yán)重。對(duì)同一種產(chǎn)品,各行業(yè)主管部門(mén)各有自己的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果造成了飼料工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)交叉。三是標(biāo)準(zhǔn)配套性差。部分藥物添加劑還沒(méi)有建立相應(yīng)的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn),無(wú)法開(kāi)展針對(duì)性的監(jiān)督檢查。
標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平相對(duì)較低,科學(xué)性和可操作性較差。我國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求和指標(biāo)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)接,部分飼料污染物、農(nóng)藥與獸藥殘留限量及其檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn),與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,指標(biāo)單一、內(nèi)容不完善、技術(shù)內(nèi)容落后、實(shí)用性不強(qiáng)等問(wèn)題較為突出。許多標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)沒(méi)有充分利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù),而只是照搬和套用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),不適用于我國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。另外,我國(guó)的飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂由于時(shí)間緊、經(jīng)費(fèi)少,前期研究缺少,中期驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)不充分,后期評(píng)估欠缺,標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和廣泛性較差。
標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)隊(duì)伍和監(jiān)督力量薄弱。相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚,缺乏基礎(chǔ)性研究,標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)隊(duì)伍薄弱。目前,承擔(dān)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的單位主要由農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校、飼料質(zhì)檢系統(tǒng)、飼料行業(yè)推廣系統(tǒng)等構(gòu)成。從事飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員缺乏,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化工作國(guó)際交流少,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率低。
標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹實(shí)施力度不夠,一些飼料產(chǎn)品標(biāo)簽仍然存在問(wèn)題。據(jù)2005年下半年的飼料產(chǎn)品的標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果表明,飼料產(chǎn)品的標(biāo)簽合格率為85.34%。
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